viernes, 27 de junio de 2008

Programa Nacional de la Juventud

El día jueves 14 de junio el Presidente Calderón presentó el Programa Nacional de la Juventud 2008-2012, programa que dirige las políticas públicas de este país hacia los jóvenes. A diferencia de los concensos internacionales, México considera a su población jóven entre los 12 y los 29; los cuales representan el 30% de la población total del país. Tiene 6 objetivos estratégicos a trabajar: ciudadanía y participación social, Acceso efectivo a la justicia, Acceso y permanencia en la Educación, Trabajo Decente, Fomento de la Salud de las y los Jóvenes y Vivienda Adecuada.

Como este espacio es sobre Educación, quisiera hacer una referencia al Objetivo "Acceso y permanencia en la Educación". Para lograr este objetivo el IMJuventud propone 3 estrategias: impulsar la reintegración de los jóvenes al Sistema Educativo Nacional; promover una educación para prevenir conductas de riesgo, la no discriminación y la no violencia, e incorporar a las y los jóvenes al mercado laboral de manera efectiva; y promover el acceso y desarrollo de habilidades y competencias de las y los jóvenes en el uso de la tecnología, la información y el conocimiento.

Revisando estas tres estrategias y sus líneas de acción solo existen dos menciones a la Educación Superior, y esta es con respecto a la flexibiliazación de la misma así como de los empleos para que los jóvenes puedan trabajar y estudiar sin perjudicar alguna; y otra sobre flexibilización con respecto a impulsar programas de educación a distancia y no presenciales para ampliar la cobertura de la misma. Estas dos líneas de acción estan relacionadas con una meta del Plan Nacional de Educación 2008-2012, que es lograr que la Educación Superior tenga una cobertura del 30%.

La ausencia del tema de la educación superior en este Programa me hace tener dos ideas contrapuestas. Por una parte, que los problemas educativos de la juventud hoy en día suceden antes de llegar a la educación terciaria -por ejemplo, que la mitad de los mismos desertan en educación media superior por razones de calidad educativa pero tambien porque la educación no genera posibilidades visibles para los jóvenes de superar su situación económica y social.
En contra parte, al no incluir las problemáticas de la educación superior para los jóvenes pareciera que no existen y que unicamente el problema se restringe a falta de cobertura.

En fin, hay mucho que analizar de dicho Programa, sin embargo, hay una parte muy rescatable del mismo al final con respecto a varias propuestas de "Adecuaciones Legales" para lograr tener mayor injerencia en las políticas públicas por parte del Programa y del IMJuve. Por ejemplo: Fomentar la ratificación de la Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes, lo cual implicaría la creación de una Ley Nacional de Juventud; adecuar el rango de edad de atención a la juventud al abarcado por los tratados internacionales comprende entre los 15 y los 24 años; e incorporar en la legislación federal los criterios establecidos por el Instituto Mexicano de la Juventud para el diseño, planeación e instrumentación de las políticas, planes y programas que promuevan el ejercicio pleno de los derechos de las y los jóvenes.

Si quieres bajar el programa dale click aquí.
Un buen artículo de crítica de María Herlinda Suárez Zozaya

jueves, 26 de junio de 2008

El apoyo del Banco Mundial a la educación terciaria II

El Banco Mundial ha decidido dar un cambio de rumbo en sus políticas con respecto a la educación superior. En gran parte asume la emergencia de las sociedades de la información y de conocimiento. El avance de la ciencia y la tecnología necesita de un sistema educativo sólido.

¿Cómo lo estamos haciendo en nuestro país? Una forma de ver datos sobre el tema es el que nos ofrece Wordmapper. Utiliza distintas estadísticas y las visualiza en distintos mapamundis.

Este mapa se refiere a la proporción de personas que están inscritas en la educación terciaria. El tamaño del territorio muestra la proporción que existe en cada país, podemos observar a una norteamérica, europa y japón obesos, mientras que el continente africano prácticamente es una tripa. Los datos son el 2002.


Este segundo mapa muestra el gasto que se realiza en la educación terciaria en los distintos países, nuestros socios comerciales del norte invierten una buena cantidad, Europa y Japón, también. Los datos son del 2001. Suponemos que si los países creen en las buenas intenciones del Banco Mundial, en los próximos años tendrán una imagen menos delgada.


Este tercer mapa muestra la cantidad de publicaciones científicas según la nacionalidad. Los datos son del 2001. México prácticamente desaparece. Si bien, en términos relativos se hace un esfuerzo por incrementar el número de personas que acceden a la educación terciaria, el gasto dedicado a este nivel educativo y la producción científica son una gran limitación.

miércoles, 25 de junio de 2008

Conflictos por la asignación de plazas

En otras notas se mencionó el impacto de la Alianza por la calidad de la Educación -pactado en mayo pasado- sobre las IES en especial a las Escuelas Normales.

Era de esperarse que la eliminación de asignación de plazas a los egresados de las Escuelas Normales iba a causar problemas y conflictos. Ya se habían presentado inconformidades de los estudiantes de algunas normales rurales ante este hecho, por ejemplo, el caso de Ayotzinapan en Guerrero, cuyos estudiantes, a finales del año pasado, se manifestaron en contra del cierre de plazas rurales para los egresados de sus licenciaturas.

El viernes 14 de junio de este año se produjo un enfrentamiento entre estudiantes de la Normal Rural de Atequiza con las autoridades y la policia, por el motivo de la eliminación de las plazas que históricamente han sido asignadas a las Normales Rurales. Este terminó con cinco consignados por la Procuraduría de Justicia del Estado bajo los cargos de robo de un vehículo y daños en patrullas. Según una nota de La Jornada Jalisco en una conferencia, un estudiante afirmó que fue torturado por los elementos estatales, quienes luego de detenerlo y antes de remitirlo a la Procuraduría, lo llevaron a la estación abandonada del ferrocarril en Poncitlán, donde lo golpearon en la cabeza, tórax y tobillos, lo que generó una queja en la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Este es el comienzo de las inconformidades que van a surgir en el territorio mexicano con respecto al examen de oposición abierta que se implementará en agosto como parte de dicha Alianza.

Habrá que estar pendientes de su impacto en las Escuelas Normales...

El apoyo del Banco Mundial a la educación terciaria I

Cambio en las políticas del Banco Mundial

A partir del año 2003 el Banco Mundial ha cambiado su postura frente a la educación terciaria como podemos leer en su informe:
El Banco Mundial ha apoyado de manera activa los esfuerzos de varios países para emprender reformas en el ámbito de la educación terciaria. No obstante, hay quienes opinan que el Banco no ha respondido a cabalidad ante la creciente demanda por parte de los países de intervenciones en la educación terciaria y que, en especial en aquellos más pobres, los programas de préstamos al subsector no están a la altura de la importancia que los sistemas de educación terciaria tienen para el desarrollo económico y social. Se suele considerar al Banco Mundial como un organismo que presta apoyo exclusivamente a la educación básica; que aboga de forma sistemática por la reasignación del gasto público de la educación terciaria hacia la educación básica; que promueve la recuperación de costos y la expansión del sector privado; y que disuade a los países de bajos ingresos a considerar cualquier inversión en capital humano avanzado. Dadas estas percepciones los rápidos cambios que tienen lugar en la esfera global y la persistencia de los problemas tradicionales de la educación terciaria en los países en desarrollo y transición, obligan a replantear de manera urgente las políticas del Banco Mundial y sus prácticas en el subsector de la educación terciaria.
Durante los años setenta y ochenta del siglo XX, el apoyo del Banco Mundial a proyectos de educación terciaria fue en buena parte fragmentario y con énfasis en el establecimiento de nuevos programas o en medidas aisladas de mejoramiento de la calidad de la enseñanza e investigación. Dichos proyectos crearon oasis académicos muy bien equipados que, con el tiempo tendían a volverse insostenibles. El Banco no fue capaz de ofrecer a la educación terciaria el tipo de apoyo integral y a largo plazo que se requiere para construir instituciones eficaces y diseñar reformas exitosas.

Problemas globales en los países en desarrollo

Este cambio en la postura del BM se vincula con la emergencia de las sociedades de la información y de conocimiento, y con la creciente globalización de la economía. En la actualidad los efectos del desarrollo industrial y tecnológico ha generado una serie de problemas que trasciende las fronteras nacionales y continentales. El BM acepta la importancia del desarrollo del conocimiento como una herramienta para acabar con la pobreza, por ello, mira desde otra perspectiva a la educación terciaria. En su documento observa algunos de los principales retos en los países que políticamente correcto llama "en desarrollo" (para los que vivimos en ellos podemos denominarlos países con altos índices de pobreza, con desigualdad e inequidad social y cultural, con sistemas políticos autoritarios):
El BM observa que estos problemas no se resolverán sin la creación e innovación de la ciencia y la tecnología de los países más vulnerables a estos problemas. Para el BM:
La gran mayoría de países del mundo en desarrollo no ha articulado aún una estrategía de desarrollo que vincule la aplicación del conocimiento y el crecimiento económico ni tampoco ha avanzado en su capacidad científica tecnología nacional.

Los países que no cuentan con un mínima capacidad científica y tecnológica quedarán rezagados, ya que dejarán de obtener beneficios sociales y humanos como una mayor expectativa de vida, la reducción de la mortalidad infantil y mejorar condiciones de salud, nutrición e higiene.

¿Sistema de educación terciaria, público o privado?


La preocupación por la inversión en la educación terciaria en México la observaba Didriksson en la década de 1990 que planteaba una política a largo plazo para mejorar la calidad en este nivel. Sin embargo, una de las premisas de las que parte el BM es su énfasis en la inversión privada en educación. Desde su perspectiva, esta estrategia ha sido muy útil en los países de asia, por ejemplo, Corea del Sur y Japón. Pero no explica el patrón de conducta de los países desarrollados como Estados Unidos y Suecia; en la misma época en que Corea del Sur y Japón privatizaban su sistema educativo universitario, los Estados Unidos y Suecia invertían en un sistema de educación pública. (Didriksson, 1993). Para comparar la experiencia entre Chile y Finlandia se puede visitar a jjbrunner. Esta situación paradójica debería llamar la atención a los políticos responsables de los sistemas educativos y en especial de las autoridades educativas quienes implementan (o tratan de implementar) las políticas educativas.


Recursos asociados:


Banco Mundial (2003): Construir Sociedades de Conocimiento: Nuevos desafíos para la educación terciaria. EU:WBG.
Disponible en:
http://www1.worldbank.org/education/tertiary/documents/CKS-spanish.pdf

Didriksson, A. (1993): La Universidad del Futuro. Relaciones entre la educación superior, la ciencia y la tecnología. México: CESU / Plaza Valdés.

martes, 24 de junio de 2008

¿Qué de la sociedad de la información le queda a las IES?


Cuando uno llega a una Boutique, se ven muchas cosas que uno puede comprar, se pueden probar cosas y ver qué tan bien quedan con el estilo propio o, incluso, tener opciones para cambiar de estilo. La adecuación de la educación superior a las formas que han surgido a partir de la sociedad de la información es un proceso similar. Sin embargo, la verdadera esencia de la sociedad de la información no es convertir a los agentes pertenecientes a un desarrollo educativo a ser “clientes” (Echeverría, J. 2001 de las nuevas implementaciones tecnológicas que surgen prácticamente todos los días.

¿Qué debería de tomarse en cuenta como algo relevante dentro de la sociedad de la información para la educación? Muchas veces, el anhelo de querer ser partícipes de una tecnologización es muy persistente, a tal extremo, que se piensa que contar con ese desarrollo tecnológico garantizará la mejora dentro de los procesos educativos en las instituciones de educación; de hecho, de cualquier institución de gobierno. Como si ocurriera que la herramienta –un ordenador-, como en algún momento Turing lo propondría, presentara las cualidades humanas necesarias para realizar la compleja actividad que le corresponde a la sociedad (i.e., inteligencia). La realidad es que los procesos educativos que se han viciado, no alcanzan a ver que el verdadero empleo de la tecnología depende más de la construcción de un sistema de valores, el afinamiento de la identidad cultural y las prácticas pedagógicas que rescatan los aspectos tradicionales reinterpretándolos en el nuevo contexto.

Latinoamérica es un ejemplo del vicio de querer ver siempre al “usuario” de la tecnología para la información como el cliente potencial en el que se garantiza el desarrollo. Esto, a pesar de que los procesos -al parecer más sencillos y menos dependientes en comparación a elementos cuyo “slogan” versa sobre la sencillez de la vida práctica- son los que se basan en la constancia y perseverancia constante, tal como Gil Antón (2006) lo menciona en la metáfora sobre el césped:

“Discrepé recordando a la Tota Carvajal: dicen que un día, en el ya demolido Estadio inglés
de Wembley, asombrado de la calidad del césped, preguntó a los encargados del estadio
cómo lo lograban: pues mire, lo regamos tales y tales días y lo podamos otro. ¿Nada más,
preguntó el Cinco Copas nacional? Sí, nada más... pero desde hace 100 años.”

La reflexión no termina ahí sino que sigue al preguntarnos ¿No cabría la posibilidad de pensar, verdaderamente, en las nuevas implementaciones tecnológicas como herramientas y no como soluciones a problemas cuya raíz es más profunda? Cuya respuesta da lugar a reflexiones más complejas pero necesarias sobre el tema.

Recursos:
- Gil, Antón. (2006): ¿CÓMO ARREGLAR UN COCHE? De los indicadores a la calidad, o de la calidad a los indicadores. Presentado en el Foro Nacional Sobre Calidad de la Educación Superior, Cd., de México, 27 y 28 de Febrero, ANUIES/UAM.
- Javier, Echeverría (2001): Indicadores Educativos y Sociedad de la Información. En. Sala de lectura OEI.
- Cesar, Pérez Jiménez. (2006): ¿Tecnologización o democratización de la educación?: Entre debates, encrucijadas y críticas desde el enfoque CTS. En: Revista de Ciencias Sociales. V.12, n.1. Maracaibo, Ven. Abril del 2006.

sábado, 21 de junio de 2008

Evaluación de la calidad = ¿mejoramiento de indicadores?

Desde 1990 la educación superior en México ha estado ligada a la evaluación externa para conseguir fondos financieros y mejorar la calidad educativa. Sin embargo, este esquema puede presentar el dilema para las instituciones entre "recibir financiamiento" cumpliendo los indicadores que solicitan estos programas de evaluación o "mejorar la calidad educativa" cuyos procesos o resultados "no son visibles" utilizando los indicadores prescritos. Este dilema no pasa desapercibido para Díaz Barriga (2008) y Gil Antón (2006).

Según, Díaz Barriga, en este enfoque de evaluación / financiamiento la calidad es concebida como un mejoramiento de un conjunto de indicadores. El autor dirige nuestra atención a la definicion operacional de la calidad educativa. Muchos de los indicadores que se utilizan para evaluar a las instituciones de educación superior (IES) se refieren a aspectos de gestión institucional, infraestuctura, carácterísticas de los docentes, etc. Sin embargo, no siempre existen o se utilizan indicadores que de manera explícita se relacionen con el proceso de la educación. Es importante profundizar en este aspecto, ¿por qué no existen este tipo de indicadores? ¿es por su naturaleza? ¿por su complejidad? ¿ o se debe a tipo de procesos que se utilizan para evaluar a las IES? ¿el costo de la obtención de la información?

Queda claro que cuando los indicadores se encuentran directamente relacionados con el proceso que deseamos modificar o mejorar son buenos indicadores (Martinic, 1997; Mondragón Pérez, 2002). Por lo tanto, los indicadores pueden contribuir a mejorar la infraestructura, tener procesos de gestión eficientes, contar con bibliotecas de primer nivel. Pero, en muchos programas para evaluar a las IES utilizan indicadores que se encuentran orbitando el proceso educativo. Se trata al proceso educativo como a un agujero negro en el espacio, sabemos que está allí, sin embargo, no se puede ver.

El texto de de Gil Antón invita a las siguientes reflexiones:
  • ¿Cuál es la principal razón por la que los indicadores en los programas de evaluación de las IES en México no ponen el énfasis en el proceso educativo?
  • ¿Cuál es la calidad de los indicadores que evaluan la calidad educativa?
Recursos asociados:

Díaz Barriga, A. (coordinador) (2008): Impacto de la Evaluación en la Educación Superior Mexicana: Un estudio en las universidades públicas estatales. IISUE / ANUIES / Plaza y Valdéz: México.

Gil Antón, Manuel (2006): ¿Cómo arreglar un coche? De los indicadores a la calidad, o de la calidad a los indicadores. Presentación en el Foro sobre Calidad de la Educación Superior. ANUIES / UNAM.
Disponible en:
http://www.riseu.unam.mx/documentos/acervo_documental/txtid0018.pdf

Martinic, S. (1997): Diseño y Evaluación de Proyectos Sociales. Herramientas para el aprendizaje. México: COMEXNI / CEJUV.

Mondragón Pérez, A. (2002): ¿Qué son los indicadores? Notas. Revistas de información y análisis, núm, 19, 2002. Disponible en:
http://www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articulos/economicas/indicadores.pdf

Red de investigadores sobre la educación superior

Para los interesados en la educación superior vale la pena visitar el sitio de la Red de Investigadores Sobre la Educación Superior (RISEU) que está integrada por académicos dedicados al estudio de la educación superior e incluye a especialistas del ámbito latinoamericano y español.

Los propósitos de la red son:
  • Construir un sitio de articulación de los académicos dedicados al estudio sistemático de la educación superior.
  • Conformar un espacio interinstitucional e internacional que propicie el desarrollo de trabajos de investigación en el campo de la educación superior.
  • Apoyar las tareas de investigación a través del desarrollo y difusión de recursos documentales y de información.
En el sitio se encuentran diversos recursos digitales.